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中共黃岡市安全生產監督管理局黨組關于巡察整改情況的通報
發布時間:2019年05月29日  來源:市委巡察辦  作者:  
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根據市委統一部署,2018年4月15日至5月14日,市委第二巡察組對市安監局黨組進行了巡察。2018年8月21日,巡察組向市安監局黨組反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將巡察整改情況予以公布。

市安監局黨組堅持將巡察整改工作作為一項嚴肅的政治任務來抓,按照“問題真認領、態度真端正、原因真反思、整改真落實”原則,以最堅決的態度,最嚴格的標準、最果斷的舉措,狠抓整改落實。一是高度重視,端正政治態度。迅速成立了黨組書記、局長歐喜安任組長的巡察問題整改工作領導小組,并下設辦公室,加強整改工作組織協調、督查落實。及時召開黨組專題民主生活會,逐一對照問題清單把問題說清楚、把原因談透徹、把措施講具體,嚴肅開展批評與自我批評。先后召開4次黨組會議和6次整改工作領導小組會議,聽取整改工作進展情況匯報,協調解決重點難點問題,研究加快推進整改落實具體措施。二是細化分工,明確整改任務。迅速制定下發了《市委第二巡察組巡察市安監局反饋意見整改工作方案》,逐項明確整改措施、整改目標、責任主體和整改時限。建立了整改工作臺賬,強化督促檢查,實行問題整改“銷號制”。三是以上率下,全員參與整改。班子成員從自身做起,帶好頭、做表率,形成一級做給一級看,一級帶動一級干的良好局面,帶動全員將思想和行動統一到巡察反饋意見整改的精神和要求上來,做到了事事有人領、件件有落實。四是統籌兼顧,實現互促互進。始終堅持問題整改與統籌推進中心工作、業務工作相結合,以整改全面提升黨建工作水平和安全監管工作能力水平,鞏固深化了巡察整改成果。

截至目前,市委第二巡察組反饋的6個方面43個具體問題,42個問題已整改到位,1個在應急管理機構改革中積極推進。修訂完善規章制度33項,清退違規發放和開支資金共計77902元,約談3人次,書面檢討55人次。

一、黨的領導弱化方面

(一)在清理中介機構和落實公務開支上執行省、市決策部署不到位問題的整改情況

一是與中介機構“黃岡市楚天安全技術培訓中心”在機構、職能、財務上進行了徹底脫鉤。嚴格實行安全生產培訓“教考分離”。及時將安全生產考核收費上繳市財政專戶。二是對2016年以來差旅費報銷票據全面清理自查,對不符合規定的差旅費逐一進行了清退。嚴格執行公務開支報銷“十九個不準”規定,建立完善了差旅費支出相關制度。

(二) 落實市委重大決策部署不堅決問題的整改情況

一是先后5次到尾礦庫現場督查,督促落實綜合治理措施。建立尾礦庫治理臺賬,每半月掌握一次進度。團風縣杜皮鄉李家大灣村蘭草洼、張家沖和麻城市木子店鎮李峰山村楊家山三座尾礦庫已完成閉庫治理。二是“團風縣燎燃氣體有限公司氧氣充裝車間與辦公場所安全間距不足隱患”已督辦整改到位,原氧氣充裝車間已拆除,已按照國家標準重建。三是局黨組定期聽取精準扶貧工作匯報,專題研究加強和改進精準扶貧工作措施,支持幫助駐點村苗圃園發展。包保領導和駐村干部主動上門宣傳引導貧困戶克服“等靠要”思想,幫助解決生產生活困難。重新調整了駐村干部,嚴肅干部駐村幫扶工作紀律。結合部門職能,組織開展了送安全下鄉助力脫貧行動。

(三)傳達貫徹上級精神學用脫節問題的整改情況

一是健全了黨組中心組學習制度,每次學習均做到了有方案、有簽到、有記錄、有資料。黨組書記對黨組成員個人學習筆記不定期抽查,督促撰寫心得體會。二是開展了黨的十九大精神、習近平新時代中國特色社會主義思想和習總書記關于安全生產重要論述集中學習。組織了黨的十九大精神知識集中測試。

(四)黨組工作不規范問題的整改情況

分別建立了局黨組會議、局長辦公會議議事與決策規則。嚴格分類召開相關會議,基本杜絕了隨意擴大黨組會議,或者用黨組會(擴大會)代替局長辦公會、中心組學習現象。加強會議痕跡管理,會前審批報告、會中全程據實記錄、會后及時印發紀要。指定專人和專門會議記錄本分別規范記錄會議,加強會議資料保管。

(五)對不良傾向抵制不力問題的整改情況

組織局機關黨員干部赴紅安、黃梅等地開展了廉政教育、革命傳統教育等專題理想信念教育活動。建立健全了黨組意識形態工作責任制,及時發現和處置意識形態領域出現的問題。

(六)黨組對黨支部工作放手過多,致使支部活動走過場、搞形式,效果不好問題的整改情況

局黨組加強對黨支部工作的指導監督,每季度聽取黨支部工作匯報,研究解決黨支部建設存在問題。嚴格執行黨支部“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等制度,規范黨內政治生活。調整優化了“安監衛士進企業送服務”工作方案,每個黨小組聯系市區一家企業指導開展安全生產標準化創建。

(七)內部輪崗不暢問題的整改情況

建立健全了領導干部分工負責制,強化履職擔當。確定年度全局重點工作責任清單,每月對重點工作落實情況組織測評并公示結果。結合即將開展的應急管理機構改革和職能職責調整,統籌調整內部分工。

(八)老好人思想盛行問題的整改情況

深入學習貫徹習近平總書記安全生產重要思想,增強紅線意識,樹牢底線思維。建立了安全生產檢查執法責任制,實行辦案積分,鼓勵全員執法,嚴格激勵約束,堅決糾正不愿較真碰硬的問題。堅持“誰檢查、誰負責”,“誰簽字、誰負責”、“誰主辦、誰負責”。按政策規定報銷差旅費。

(九)缺乏擔當精神問題的整改情況

嚴格年度責任目標管理,完善履職盡責項目清單,定期對班子成員履職盡責情況進行了督辦。開展了“一對一”年輕干部結對培養工程,有力發揮“傳幫帶”作用。

二、黨的建設缺失方面

(十)專題研究黨建工作不多、不夠扎實問題的整改情況

落實黨組黨建主體責任,每季度聽取一次黨建工作匯報,討論研究解決機關黨建工作存在的實際問題,堅持把黨建工作與安全監管工作同謀劃、同部署、同考核。建立完善了黨建工作責任清單,明確了黨組、黨組書記和黨組成員黨建工作職責。嚴格執行黨內談心談話制度,開展經常性談話談心活動,溝通思想、促進工作。

(十一)學習制度落實不夠問題的整改情況

完善局黨組中心組年度學習計劃,并組織實施。嚴肅支部“主題黨日”活動紀律,嚴格請假和簽到管理,加大對黨員干部參加支部“主題黨日”活動和活動記錄情況檢查、通報力度。加大對黨員干部自主學習情況檢查、通報力度。

(十二)對干部疏于嚴格教育管理問題的整改情況

從嚴教育管理黨員隊伍,開展經常性教育,突出政治理論學習教育。黨組成員對分管科室年輕干部采取政治上帶、業務上逼、作風上促、生活上幫的方式幫助成長。嚴格執行黨內談心談話制度,進一步密切黨組織與黨員、領導與干部、黨員與黨員關系。

(十三)對意識形態工作重要性認識不夠問題的整改情況

建立了意識形態工作責任清單,明確了黨組、黨組書記、黨組成員和科室負責人工作職責。嚴格落實局黨組意識形態工作主體責任,每年至少兩次專題研究意識形態工作,定期聽取意識形態工作情況,分析研判意識形態領域情況,研究加強和改進意識形態工作方式方法。嚴格落實黨組書記意識形態工作第一責任,將意識形態工作情況納入年度述職報告和民主生活會對照檢查重要內容。做好局網站、微信公眾號等自媒體的建設、管理和運用,提高網絡輿情引導水平。分管領導對蘄春劉河孺子牛鞋業集團職業病問題跟蹤督辦整改,并督促蘄春縣落實孺子牛鞋業集團職業病輿情包保責任制,解決好上訪人員主要問題。

(十四)組織生活不嚴肅,搞一團和氣問題的整改情況

嚴格執行民主生活會 、組織生活會制度,按照組織學習、征求意見、查擺問題、交心談心、撰寫發言材料、開展批評和自我批評等程序,開出“辣味”,紅臉出汗。黨組書記全面審查黨組成員個人剖析材料和互相批評內容,對避重就輕,不觸及思想的批評和自我批評及時指出,督促改正。

(十五)黨內生活不規范問題的整改情況

嚴格執行支部“三會一課”制度,做好活動記錄和工作臺賬。加強黨內生活痕跡管理,督促黨員認真填寫《黨員手冊》。按要求開展民主評議黨員活動,并按要求公開評議結果。加強黨支部活動陣地建設,增設了廉政文化宣傳長廊。

(十六)基層組織建設薄弱問題的整改情況

指定老黨員向三位非黨員干部職工積極宣傳黨的相關知識,加強思想引導,鼓勵積極向黨組織靠攏。注重入黨積極分子的培養、教育和考察,提高思想政治素質和業務水平,做到成熟一個,發展一個。

(十七)違反中央八項規定精神仍有發生問題的整改情況

深入學習貫徹執行中央八項規定和省委、市委關于落實中央八項規定的相關要求。完善財務管理制度,明確接待費支出管理辦法,嚴把支出關口,確保公務接待費逐年下降。嚴格會議和文件審批管理,壓降會議次數和文件數量。

(十八)“不擔當、不作為”專項治理開展還不夠有力問題的整改情況

每月督辦、測評重點工作推進落實情況,以月保季、以季保年,確保重點任務落實到位。開展了“不擔當、不作為”專項治理“回頭看”。

(十九)檢查不嚴不細不深。有時檢查無計劃無方案,走馬觀花,危化等行業檢查長期依賴專家問題的整改情況

嚴格執行年度計劃執法和雙隨機執法方案,開展檢查執法。完善了安全生產專家管理辦法,明確了危化等高危行業專家參與檢查執法條件。

(二十)執法存在隨意應付問題的整改情況

建立了行政執法責任制,對照《安全生產一體化執法清單》規范執法。對蘄春縣漕河鎮翁門采石場逾期未完成隱患整改進行督辦復查,已整改到位。對團風恒興源違法使用 “三角離心機”等進行依法查處,已督促整改到位。

(二十一)工作方法過于簡單。在日常監管執法中,部分同志的工作作風粗暴,脫離基層實際情況問題的整改情況

開展了依法治安業務培訓,全面規范執法流程,推進規范嚴格公正文明執法。局案審委員會加大對行使行政處罰的審核力度,不斷提高行政執法水平。

(二十二)制度執行不嚴格問題的整改情況

開展了重點制度執行情況評估,對機關內部管理各項規章制度進行全面梳理,完善修訂制度33項。改進青年讀書班制度,提高學習實效。建立和嚴格執行了考勤打卡制度,并定期通報考勤情況。建立和嚴格執行了“四不兩直”安全生產檢查執法制度。

三、全面從嚴治黨不力方面

(二十三)黨風廉政教育學習不深不透問題的整改情況

對照黨風廉政建設要求和黨紀黨規規定,黨組成員帶頭結合實際,對照分析,舉一反三,汲取教訓,撰寫了剖析材料。

(二十四)主體責任層層傳導壓力不夠問題的整改情況

建立了黨建“六個一”工作格局,明確黨組、黨組書記和黨組成員工作任務職責,定期研究部署,督查檢查,層層傳導壓力。將黨建工作納入領導干部年度履職盡責項目清單和年度述職考核內容,壓實“一崗雙責”責任,推動黨建與業務工作同部署、同檢查、同督辦、同考核結賬。強化對黨建工作責任清單、黨風廉政責任狀執行情況、主體責任臺賬、問題整改情況等重點內容日常檢查督查。對2017年形式主義、官僚主義集中整治活動進行“回頭看”,對未整改落實的逐項整改到位。

(二十五)落實“一崗雙責”有差距問題的整改情況

每季度對黨組成員落實黨風廉政責任狀執行情況檢查督查。對50個廉政風險點及128條防控措施每半年進行自查檢查。黨組研究“三重一大”事項事前向派駐紀檢組報告。落實黨組同志與黨員干部開展經常性談話談心活動,及時掌握黨員干部思想動態,幫助化解思想、工作和生活方面的問題。

(二十六)主動監督不夠問題的整改情況

市紀委監委派駐市人大機關紀檢組加強對市安監局遵守黨章黨規黨紀,貫徹執行黨中央、省、市委決策部署,從嚴治黨主體責任,黨章黨規黨紀和國家監察宣傳教育落實情況的監督檢查。參加領導班子會議、民主生活會等,監督民主集中制、“三重一大”事項決策以及黨風廉政建設主體的貫徹落實情況,提出廉政建議。持續深化“三轉”,處理好監督與融入的關系。加強日常監督,不定期到安監局開展調研座談,講授廉政黨課或開展集中廉政談話,掌握真實廉政狀況。加大對形式主義、官僚主義集中整治和貫徹落實財務統一報銷模板的監督力度,開展作風建設明察暗訪。督促局黨組抓好市委巡察反饋問題整改,嚴肅追責問責。

(二十七)執紀問責不到位問題的整改情況

市紀委監委派駐市人大機關紀檢組加強對巡察反饋問題整改不積極不徹底、布置任務不推進不落實、工作敷衍塞責不認真不負責的監督檢查和查處力度。對群眾反映強烈、性質惡劣的案件優先查辦,對在安全生產領域的行政審批、執法處罰、安全監管等方面損害群眾利益、影響經濟發展環境、搞不正當利益輸送的堅決審查調查。強化問題線索管理,著重從信訪舉報、日常監督、個別談話、制度落實、查閱記錄中發現問題線索。

四、黨風廉政建設和反腐敗工作不力方面

(二十八)違規用大額現金支付獎勵問題的整改情況

各縣市區和市直相關單位領取2014、2015年度安全生產先進獎金經手人員提供了獎金去向證明。

(二十九)存在賬外資產、違規賬外收支問題的整改情況

已將黃岡師范學院特種作業理論考場50臺電腦登記入賬,納入固定資產管理。嚴格落實“收支兩條線”規定,與楚天培訓中心徹底脫鉤,落實了特種作業人員考核收費負責科室及人員。

(三十)違規報銷差旅費、接待費、講課費問題的整改情況

嚴格執行公務開支報銷“十九個不準”規定,規范執行新的報賬單據模板以及報賬要素新要求。

(三十一)特種行業考核職能劃分不清問題的整改情況

明確了科室和專人負責安全生產培訓考核工作。積極同市編辦溝通,在即將開展的機構改革中,統籌謀劃建立安全生產教育培訓考試分中心工作。

(三十二)小微企業整治把關不嚴問題的整改情況

召開了全市督促企業主體責任視頻工作會議,對各縣市區落實企業主體責任進行了布置,印發了企業落實主體責任清單和監管部門責任清單。開展了化工園區、工業園區等功能區安全監管人員業務培訓,加強小微企業安全監管。黃州區安監局對路口石材廠進行了調查處理。

(三十三)煙花爆竹管理寬松軟問題的整改情況

組織開展了煙花爆竹“下店上宅、前店后宅”專項治理和打非治違專項行動,依法依規關閉取締不符合安全條件或非法經營煙花爆竹零售店4097家。發揮煙花爆竹專委會牽頭組織作用,落實批發、運輸、經營、儲存各環節各部門監管責任。

五、選人用人方面

(三十四)對擬任人選的任職年限把關不嚴問題的整改情況

局黨組集體學習了《黨政領導干部選拔任用工作條例》。黨組已撤銷兩名副科級干部任職文件。

(三十五)執行任職試用期制度不嚴問題的整改情況

局黨組組織了干部選人用人制度中關于任職試用期相關規定學習。黨組對相關責任人進行了約談。

(三十六)存在“混編混崗”問題的整改情況

已清退混編人員。建立了人員借用管理制度,嚴格按借用管理制度執行。

(三十七)任免文件印發不規范問題的整改情況

局黨組組織了干部選人用人制度學習,嚴格按照干部選拔任用程序。進一步規范任免文件,完善了任免審批表。黨組對相關責任人進行了約談。

(三十八)執行公務員考核制度不嚴格問題的整改情況

組織全面學習《公務員法》,進一步嚴格執行公務員年度考核制度。已協調人社局修改2011年度考核等次目錄表。

(三十九)執行任前聽取紀檢部門意見制度不到位問題的整改情況

局黨組組織學習了干部選人用人制度。嚴格按照干部選拔任用程序,嚴格完善書面征求同級紀檢部門意見記錄。

(四十)落實任前公示制度不規范問題的整改情況

局黨組組織學習了干部選人用人制度。嚴格按照干部選拔任用程序,進一步規范落實任前公示制度。

(四十一)干部選拔任用紀實材料形成、歸檔不夠規范問題的整改情況

完善規范了選拔任用紀實材料。

(四十二)干部檔案管理不規范,檔案專審質量不高問題的整改情況

完善了相關同志檔案材料,組織對檔案未進行專審的全面進行專審,補齊了檔案相關材料。

六、其他方面

(四十三)安全生產隱患多,監管整體水平不高問題的整改情況

一是分級分層分行業組織企業開展了員工培訓,提高員工安全意識和技能,減少“三違”現象;指導企業健全安全生產管理制度和建立健全全員安全生產責任制。二是對危化企業實施分級分類監管;對60家重點生產、使用危化企業全面檢查到位;開展了危化行業風險辨識和管控。三是督促高新區、黃岡產業園、光谷黃岡科技園、路口工業園、火車站化工園落實安全監管機構、人員和職責;督促各縣市區落實黃發〔2017〕7號文件關于鄉鎮安全監管機構、人員、職責和經費保障的要求;四是開展石材、陶瓷、家具等重點行業職業健康專項治理;強化監管執法;穩妥處置職業病上訪人員問題;五是對2014年武穴市梅川鎮觀山村民反映礦山污染的問題進行了復查復審,觀山村3家礦山已關閉2家,1家已停產。

下一步,市安監局黨組將繼續嚴格對照巡察意見,在繼續抓好問題整改,善始善終堅決完成整改任務的同時,舉一反三,不斷鞏固和拓展整改成果,努力以巡察整改的新成效推進安監事業持續健康發展。一是切實提升政治站位。持續加強黨員干部政治理論學習,教育引導廣大黨員干部進一步堅定理想信念,補足精神之“鈣”,擰緊思想和行動“總開關”,提升政治站位,增強“四個意識”、堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”。二是持續抓好問題整改。堅持整改工作目標不變、力度不減、標準不降,對已基本完成的整改任務,定期組織“回頭看”,確保問題不反彈,錯誤不重犯。三是壓實黨建工作責任。堅持把加強黨建工作擺在突出位置,全面履行主體責任,健全黨建工作責任制,將全面從嚴治黨責任傳導到每一名黨員干部,推動全面管黨治黨走向“嚴緊實”。馳而不息加強作風建設,抓好中央“八項規定”、省委“六條意見”和市委“八簡兩風”精神貫徹落實,堅持不懈推進“四風”問題整治,做到敢管敢嚴、長管長嚴。四是建立長效制度機制。堅持立足長遠、舉一反三,加強對整改成果的總結和運用,力爭做到解決一個問題、補齊一個短板、形成一套機制,積極探索將行之有效的整改成果轉化、固化為管黨治黨的制度機制,鞏固和深化巡察整改成果。五是全面推進履職盡責。緊緊圍繞市委市政府中心工作和安全監管部門工作實際,建立健全領導干部分工負責制和重點工作清單制,每月督辦、測評重點工作推進落實情況,強化履職擔當,以月保季、以季保年,確保重點任務推動落實到位。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督,如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:0713-8623299;電子郵箱:[email protected];郵寄地址:黃州區中環路46號3樓(黃岡市應急管理局辦公室),郵政編碼:438000(信封上注明“關于巡察整改情況的意見建議”)。

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? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?中共黃岡市安全生產監督管理局黨組

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 2019年1月28日


 
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