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中共黃岡市水產局黨組關于巡察整改的情況通報
發布時間:2019年05月29日  來源:市委巡察辦  作者:  
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根據市委統一部署,2018年5月10日至6月7日,市委第二巡察組對市水產局進行了巡察。2018年8月20日,市委第二巡察組向市水產局反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將巡察整改情況予以公布。

為著力抓好巡察整改工作,市水產局黨組高度重視,廣泛動員周密部署,研究制定整改方案,強化整改督導力度,全力以赴狠抓整改。一是提高政治站位,迅速動員部署。第一時間召開黨組會,就巡察整改工作進行專題研究部署,要求提高政治站位,照單全收問題,迅速進行整改。制定了《關于落實市委第二巡察組巡察反饋意見的整改方案》,成立了由局黨組書記、局長任組長,黨組成員任副組長,相關科室負責人為成員的整改工作領導小組和工作專班,下設辦公室具體負責整改工作的推動落實。二是明確整改任務,壓實整改責任。對標市委巡察工作要求,把整改任務按照“歸口管理”原則,以“一對一”交辦單形式交辦到責任領導,將巡察組反饋的16個問題逐條逐項列出整改措施,建立責任清單,形成了“一把手負總責,分管領導親自抓,單位(科室)具體抓”上下聯動、層層落實的責任體系。實行任務結賬銷號制,確保條條有整改、件件有著落。三是狠抓追蹤問效,建立長效機制。工作專班加大督辦力度,對整改工作進度情況及時跟蹤問效,并堅持把落實整改與固化于規結合起來,按照“邊整改問題、邊完善制度”和“成熟一個、出臺一個”的要求,及時總結完善研究制定科學規范的工作機制和制度,切實把巡察成果轉化為推動水產科學發展的強大動力。

截至目前,巡察組反饋的16個問題已基本整改到位。新制定或修訂完善規章制度36項,制定整改措施145項,追責問責26人次,其中書面檢討11人次,約談10人次,通報批評5人次。

一、關于學習貫徹上級重要精神及決策部署不力問題的整改情況

一是完善《黃岡市水產局機關文件辦理制度》,做到“四個第一時間”及時傳達學習貫徹中央、省、市委重大決策部署。二是堅決落實市委“關于遺愛湖全面禁止養魚”決策部署,加大市東湖漁場的改革力度,在職職工已簽訂解除勞動合同關系置換身份,完成了上級交辦的改革任務。并在改革過程中突出二三產業發展重點,于2018年7月1日正式揭牌運營了黃岡市坡仙遺愛湖生態旅游開發有限公司。三是大力開展精準扶貧。提高精準扶貧認識,強調扶貧工作紀律,調整落實扶貧隊員,明確工作任務要求,規范駐村考勤記錄。幫助駐點村謀劃稻漁綜合種養,2018年全年安排水產專家入村幫扶指導24人次,制定池塘改造及養殖模式規劃,現已發展稻蝦連作200畝。四是提高政治站位,強化黨員干部特別是班子成員對市委巡察工作的思想認識,組織系統黨員干部認真學習《中國共產黨紀律處分條例》《被巡察地區、單位配合市委巡察組開展巡察工作暫行辦法》。巡察整改以來,就巡察整改工作先后召開了6次黨組會、7次局務會、1次民主生活會。五是貫徹落實“三重一大”決策制度,提高重大決策科學性。修訂完善了《黃岡市水產局重大事項報告制度》《黃岡市水產局重大事項民主決策制度》等制度,強化重點決策前期調研,轉變發展理念,聘請專業機構制定了太白湖保護治理規劃和“一湖一策”。六是深入推進全市江河湖庫拆圍“雷霆行動”,成立了市漁業水域環境綜合整治工作領導小組,全面加強漁業水域環境綜合整治工作的領導,建立了防止違法養殖反彈月報工作機制。七是注銷養殖證件。對原來辦理的涉及圍欄圍網網箱養殖和禁養區養殖的證件已全部依程序予以注銷。組織全市圍欄圍網、珍珠養殖、投肥養殖防反彈“回頭看”漁業環境整治專項巡查和涉漁環保問題再排查再整改工作的交叉檢查。

二、關于黨組領導核心作用發揮不充分問題的整改情況

一是嚴格執行民主集中制,認真學習《中國共產黨黨組工作條例》《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中共中央政治局關于加強和維護黨中央集中統一領導的若干規定》。巡察反饋以來,局黨組召開15次黨組(擴大)會,嚴格堅持一事一議、黨委書記末位表態制,與會人員均充分發表意見,形成了會前充分溝通、會上充分發表意見,會后堅決貫徹落實的良好議事決策氛圍。二是堅持“分工不分家”的工作理念,黨組書記與每名黨組成員進行了座談,充分發揮每一名班子成員的聰明才智和工作積極性,要求對各自分管工作親自部署、親自參與,不當“二傳手”,發揮“頭雁效應”。三是加強政治理論學習,提升領導班子活力,整改以來黨組中心組學習11次,學習研討4次,進一步堅定了領導干部“四個自信”、牢固樹立了“四個意識”。四是認真學習湖北省委辦公廳《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的實施意見》,較好激發了領導班子勇于擔當、干事創業的激情。2018年8月18日將東湖漁場改革后新成立的公司和遺愛湖水面經營管理權向市園林局進行了整體移交,圓滿完成了東湖棚改和改革各項任務,在此過程中未發生過一起過激上訪、越級上訪事件。

三、關于抓學習教育不扎實問題的整改情況

一是嚴肅黨內政治生活。修改完善《黃岡市水產局黨組中心組學習制度》,嚴格按照年度集中學習方案和計劃,精心組織黨組中心組學習,堅持集中學習、個人自學和交流研討等多種形式結合,切實提升學習質量效果。二是堅持“兩學一做”常態化制度化,創新學習載體,開展學習討論。巡察反饋意見以來高標準組織開展支部主題黨日6次,每次都明確一個主題開展黨小組討論。2018年10月12日聯合扶貧駐點村黨支部、扶貧工作隊開展以“精準扶貧 攜手同行”為主題的支部主題黨日活動。加強學研學用,開設了學習專欄,全體黨員均撰寫了心得體會。三是完善《黃岡市水產局機關學習制度》,提倡既要讀原著、讀原文,又要結合實際開展研討,安排專人對每個人的學習筆記定期檢查,并督促領導干部在線學習,避免突擊學現象,目前黨組成員均全部超額完成了在線學習任務。

四、關于意識形態工作缺失問題的整改情況

一是制定了《黃岡市水產局黨組網絡安全工作責任制實施細則》《黃岡市水產局黨組網絡意識形態工作責任制實施細則》,并將意識形態工作納入單位年度黨建、綜治平安建設、法治建設等工作責任制中一并研究部署和安排。二是聘請黃岡市互聯信息服務中心對單位門戶網站進行集約化建設管理,建立出臺了《黃岡市水產局網絡信息安全管理制度》,全面提升單位門戶網站信息安全管理水平。三是建立出臺《黃岡市水產局網絡輿情重點風險防控制度》《黃岡市水產局網絡安全員制度》,明確了5名人員作為系統網評員。四是建立出臺《黃岡市水產局關于加強思想文化類講座、論壇、報告會管理辦法》《黃岡市水產局意識形態方面重點人員包聯辦法》《黃岡市水產局網絡輿情監測處置工作機制》,暢通輿情應急處置機制。五是堅決抵制不正之風和不當言論,加強干部職工思想政治學習,提高思想政治站位,堅決用習近平新時代中國特色主義思想武裝頭腦,堅決與不正之風和不當言論作斗爭。

五、關于黨內政治生活不嚴肅、基層組織建設不力問題的整改情況

一是認真學習《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會若干規定》。進一步落實民主生活會制度,2018年9月19日組織召開領導班子巡察整改專題民主生活會,直面問題、深刻剖析、對照檢查,把涉及到自身分管工作的巡察反饋問題說清楚、談透徹,開展批評和自我批評,真正達到“咬耳扯袖、紅臉出汗”的目的。二是嚴肅黨內政治生活,認真堅持“三會一課”制度,加強對局屬單位基層黨支部“兩學一做”、“三會一課”的情況檢查,嚴格落實民主評議黨員等次標準。三是加強對局屬單位黨組織建設督導,每季度開展一次黨建檢查督辦,每次檢查印發了督辦情況通報,要求對照問題限期逐一整改到位。四是要求局屬單位進一步健全基層組織設置。局總支積極與市直機關工委溝通匯報,根據市直機關工委的批復督促市水科所支部嚴格按照程序和要求完成了換屆選舉。

六、關于執行中央八項規定精神不嚴、“四風”問題較為突出問題的整改情況

一是落實管黨治黨主體責任。黨組書記履行第一責任人責任,黨組成員認真履行“一崗雙責”,加大對分管科室和局屬單位黨建和黨風廉政建設督查力度,層層簽訂黨風廉政建設責任狀、主體責任承諾書,做到嚴管嚴教。結合黨章黨規黨紀和國家監察法宣傳教育“十進十建”活動,組織學習《中華人民共和國監察法》《中國共產黨紀律處分條例》等黨紀黨規,出臺了《黃岡市水產局黨支部紀檢委員職責》,開展了多層次的廉政提醒談話,強化關鍵環節、關鍵崗位、關鍵人員管理。二是嚴格執行黨政機關公車改革措施,修訂完善《黃岡市水產局應急公務用車管理辦法》,對公務用(租)車情況進行公示。三是嚴肅會風會紀,制定出臺《黃岡市水產局機關辦公會議管理制度》,嚴格按照“相關科室申請、辦公室統籌、分管領導審核、主要領導審批”程序審批。四是在突出抓好先進經驗和反面教訓調研總結基礎上,兼顧一般縣市區的調研,重點突出對漁業“三大安全”的調研,為產業發展提供有力指導。

七、黨組會召開記錄不規范問題的整改情況

一是修訂完善《市水產局黨組會議議事與決策規則》,巡察以來召開的15次黨組(擴大)會,都進行提前收集議題,發放會議通知,確保充分醞釀。二是把黨建工作納入黨組重要議事日程,對黨建工作進行專題研究,每年不少于2次。三是黨組會議記錄使用實頁本,完善記載要素,做到不漏不偏,會議的重要決議決定等還形成了會議紀要。四是對黨組成員集中進行談話,要求黨組成員在黨組會議討論重大事項時,要規范個人的記錄。五是從2018年元月起,嚴格落實關于“研究干部與研究其他工作分開記錄”的要求,明確專人負責,專人保管。

八、全面從嚴治黨不力問題的整改情況

一是切實履行黨風廉政建設主體責任,加強廉政學習教育,確保學習入腦入心。去年以來在系統內已開展黨規黨紀及監察法知識測試2次,其中參加“楚韻清風”學習平臺答題測試近百人,及格率達97.98%。認真落實市紀委派駐市農業局紀檢組與駐在部門九項工作聯系機制,加強溝通交流,凡是黨組會涉及討論研究“三重一大”事項主動通知派駐紀檢組參加。嚴格要求黨組成員認真做好工作筆記、學習筆記兩本筆記,做到務實重行,履責留痕。二是層層傳導壓力。落實“四個必談”廉政談話制度,督促局屬企事業單位主動落實主體責任,結合自身特色開展創新動作。三是加大執紀監督問責力度,修改完善《局屬企事業單位管理暫行規定》《黃岡市水產局“一把手”四個不直接分管制度》,扎緊制度的籠子,用程序規范職責權限。四是嚴格執行紀律制度,對違反考勤等紀律的相關人員進行了通報批評和約談,分管領導在黨員干部大會上作出了深刻檢討,破除老好人思想,真正做到用制度管權管人管事。

九、關于漁業增殖放流、漁民燃油補貼等項目建設資金管理仍然存在廉潔風險問題的整改情況

一是制定《黃岡市直漁船油價補助發放工作制度》,嚴格按照制度對2018年的漁船油補進行分配和公示發放。同時,邀請省水產局對我市就漁船油價補助工作進行檢查督導。2018年9月28至29日省水產局對市白蓮河水庫、英山縣和團風縣進行了漁船燃油補貼資金管理、劃撥、使用的專項檢查。二是制定《黃岡市水生生物增殖放流工作實施辦法》,嚴格按照辦法使用增殖放流項目資金。12月18日我局聯合局屬二級單位市漁政處在長江黃岡段黃州戰備碼頭舉行了“2018年黃岡市長江漁業資源增殖放流活動”。

十、關于財經紀律執行不嚴格問題的整改情況

一是完善財務管理制度,修訂《黃岡市水產局財務管理制度》《黃岡市水產局專項資金管理辦法》等制度。二是嚴格執行會計制度,機關門店租金收入納入規范上繳,嚴格執行收支兩條線管理。三是對發票報銷不規范,已立行立改,增補開具了正規稅務發票。四是嚴格執行三公經費報銷制度,按照“四要素”齊全、全市統一規范的財務報銷模板執行,每季度將三公經費進行公示公開。五是實行財務檢查常態化,對局屬二級單位財務情況進行定期抽查,及時對抽查結果進行通報,對發現的問題進行跟蹤督辦。六是加大財務人員的培訓力度,學習財經法紀法規政策,嚴格執行財務管理規定,糾正白條、無正規稅務發票等報賬行為。七是對巡察發現財務問題的相關單位和科室主要負責人進行了約談,并要求相關責任人做出了深刻的書面檢討,確保類似問題不再發生。

十一、關于漁政執法重視不夠問題的整改情況

一是加強執法力量,2018年新招錄2名綜合素質較高的執法人員,充實到漁政執法隊伍。通過積極努力申報,爭取到一艘執法艇和2部執法記錄儀建設項目。二是持續開展執法人員學法講法活動,如《增強四個意識,強化責任擔當》《深化五大發展理念,推進漁業綠色發展》《漁業行政執法文書制作流程》等專場講法講座。三是修訂完善《黃岡市漁政漁港監督管理處規范漁政執法辦案工作制度》,進一步規范辦案程序和制度。四是就執法過程不嚴肅、不規范問題,我局對市漁政處長進行了約談,按照約談要求,相關責任人作出了深刻的書面檢討。

十二、關于執行干部選拔任用工作不規范問題的整改情況

一是認真學習《黨政領導干部選拔任用工作條例》《關于推行黨政領導干部任前公示制的意見》等文件,嚴格選人用人任用機制和程序。對巡察以來調整的干部從嚴把關任職條件、充分動議醞釀、任前聽取紀檢部門意見,規范干部選拔任用記錄,嚴格按照要求撰寫公示公告,確保不漏項缺項。二是對任職年限不足的干部,向組織部報告后比照同類人員成長進步速度重新確定了任職時間,并經人社局審批,重新認定了工資標準,退還了提前任職期間的工資差額。三是建立了干部選拔任用“一人一檔”材料,整理完成2013年1月份調整任職干部全程紀實材料。

十三、關于混崗使用干部問題的整改情況

認真清理機關及局屬單位混崗使用干部情況,除反饋的3人外,未發現其他干部混崗使用。制定出臺了《黃岡市水產局臨時借(聘)用人員管理規定》,按照管理規定程序對臨時借(聘)用的3名干部辦理了借(聘)用手續,并保證今后臨時借(聘)用人員嚴格按照規定執行。

十四、關于干部因私出國(境)管理不嚴問題的整改情況

一是開展證件清理工作,下發了《關于開展因私出國(境)證件集中清理保管工作的通知》,對系統干部職工出國(境)證件進行了一次大排查,已集中保管,建立臺賬,登記造冊,專人管理。二是規范出國(境)審批和管理程序,制定出臺了《黃岡市水產局干部職工因私出國(境)審批管理制度》,做到出國(境)有審批,證件歸還及時有記錄。

十五、關于干部檔案管理不規范,檔案專審質量不高問題的整改情況

成立干部檔案管理工作專班,開展檔案專審工作,請市檔案管理指導中心對局機關、市漁政處、市水科所干部檔案進行了專審,通過查缺補漏,按規定已基本補齊干部檔案中缺失的材料。

十六、關于干部隊伍建設不優問題的整改情況

認真梳理當前干部結構,巡察以來提拔重用1名副科級干部,新錄用3名干部(含市漁政處),作為后備干部培養。積極與組織部、人才辦、編辦、人社局溝通聯系,拓寬視野與渠道,提拔一批有專業技術、素質較高的干部充實到領導班子。

下一步,市水產局將繼續按照巡察整改的要求,緊盯重點問題不放,立足長遠,舉一反三,不斷強化整改措施、鞏固整改成果、建立長效機制,進一步推動黃岡水產高質量發展。

(一)持續抓好整改落實。堅持“目標不變、標準不降、力度不減”的要求,對巡察整改工作緊抓不放。對已基本完成的整改任務,認真開展“回頭看”,鞏固整改成果;對需要長期堅持的,緊盯不放,長抓不懈,加強跟蹤問效,防止問題反彈,不折不扣、不遺余力地抓好巡視反饋意見整改落實。

(二)建立健全長效機制。在抓好整改的同時,更加注重標本兼治,著力打基礎、促基本,建立和完善各類規章制度,著眼于用制度管人管事,把解決具體問題與推進制度建設緊密結合,把整改具體問題與共性問題、整改顯性問題與隱性問題結合起來,形成一批切實管用的制度性成果。力爭做到解決一個問題、堵塞一個漏洞、形成一套機制,構建作風建設的長效機制,促進各項工作制度化、規范化、程序化。

(三)運用轉化整改成果。把落實整改與習近平新時代生態文明思想結合起來,切實抓好環保整改、產業轉型和三大攻堅戰,發揚成績、克服不足、彌補缺陷、開拓創新,扎實推進水生態修復保護和現代生態綠色漁業,實現“生態、效益”雙贏。真正把巡察工作的成果運用到推動全市漁業工作持續健康發展上來,為實現黃岡高質量水產發展做出新的更大貢獻。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督,如有意見建議,請及時向我們反映。聯系電話:0713-8615326;電子郵箱:[email protected],郵寄地址:黃岡市黃州區青云街8號黃岡市水產局巡察整改辦公室,郵政編碼:438000(信封上注明“關于巡察整改情況的意見建議”)。

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? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 2019年1月28日


 
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